Quốc tịch và nhập tịch UAE: Tổng quan hiện nay

Trong nhiều thập kỷ, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) duy trì một trong những hệ thống quốc tịch khắt khe nhất thế giới. Trước đây, việc được cấp hộ chiếu UAE gần như chỉ dành cho những người có nguồn gốc Emirati. Tuy nhiên, khi quốc gia này nhanh chóng trở thành trung tâm toàn cầu về kinh doanh, đổi mới và nhân tài, chính phủ đã đưa ra những thay đổi mang tính đột phá đối với luật quốc tịch. Nếu bạn đang tìm hiểu điều kiện quốc tịch Emirati, điều quan trọng là phải hiểu rằng bối cảnh đã thay đổi đáng kể, mở ra các lộ trình mới nhưng được lựa chọn rất nghiêm ngặt cho người nước ngoài.

Hướng dẫn toàn diện này trình bày khung pháp lý hiện hành, các lộ trình nhập tịch và chính xác cách trở thành công dân UAE theo các quy định mới nhất.

Tìm hiểu khung pháp lý về quốc tịch UAE

Nền tảng của quốc tịch UAE được điều chỉnh bởi Luật Liên bang số 17 năm 1972 về Quốc tịch và Hộ chiếu, vốn truyền thống dựa nhiều vào jus sanguinis (quyền huyết thống). Trong nhiều năm, nhập tịch là trường hợp hiếm, thường dành cho những người có mối liên hệ sâu sắc qua nhiều thế hệ với khu vực hoặc có đóng góp đặc biệt cho nhà nước.

Năm 2021, chính phủ UAE công bố những sửa đổi lịch sử đối với Quy định thi hành Luật Quốc tịch và Hộ chiếu. Theo UAE Government Portal (u.ae), các sửa đổi này nhằm thu hút và giữ chân những người có kỹ năng, tài năng và tiềm lực tài chính đặc biệt, có thể đóng góp cho sự phát triển liên tục của quốc gia.

Điều quan trọng cần lưu ý là UAE vận hành theo hệ thống dựa trên đề cử. Khác với nhiều quốc gia phương Tây, nơi bạn có thể nộp đơn trực tiếp sau khi đáp ứng điều kiện cư trú, quốc tịch UAE chỉ được cấp thông qua đề cử của Tòa án của các Nhà cai trị và Thái tử, Văn phòng Hội đồng Điều hành và Nội các. Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) phụ trách các thủ tục sau khi đề cử được chấp thuận.

Các lộ trình chính để có quốc tịch Emirati

Hiện nay có bốn lộ trình chính để một người có thể nhận quốc tịch UAE. Mỗi lộ trình có bộ điều kiện quốc tịch Emirati riêng.

1. Quốc tịch theo huyết thống

Con đường trực tiếp nhất để có quốc tịch Emirati là theo huyết thống.

• Con của người cha Emirati, bất kể được sinh ra ở đâu, đương nhiên có quyền nhận quốc tịch UAE.
• Con của người mẹ Emirati và người cha nước ngoài cũng có thể nộp đơn xin quốc tịch khi đạt độ tuổi nhất định, tùy thuộc các điều kiện pháp lý và phê duyệt cụ thể.
• UAE không cấp quốc tịch theo jus soli (quyền nơi sinh). Việc sinh ra trên lãnh thổ UAE với cha mẹ là người nước ngoài không làm phát sinh quốc tịch.

2. Quốc tịch theo hôn nhân

Phụ nữ nước ngoài kết hôn với nam công dân Emirati có thể nhận quốc tịch, nhưng quy trình đòi hỏi thời gian và tuân thủ các điều kiện nghiêm ngặt.

• Có con: Phụ nữ nước ngoài kết hôn với công dân Emirati có thể đủ điều kiện xin quốc tịch sau bảy năm hôn nhân, với điều kiện hai vợ chồng có ít nhất một người con.
• Không có con: Nếu hai vợ chồng không có con, thời gian chờ được kéo dài lên mười năm.
• Điều kiện bổ sung: Hôn nhân phải được pháp luật công nhận, người nộp đơn phải có lý lịch tư pháp trong sạch và cư trú hợp pháp tại UAE.
• Lưu ý: Nam giới nước ngoài kết hôn với phụ nữ Emirati không thể nhận quốc tịch thông qua hôn nhân.

3. Nhập tịch (cư trú dài hạn)

Đối với người nước ngoài không thuộc nhóm có thành tích đặc biệt, nhập tịch theo con đường truyền thống về lý thuyết vẫn có thể xảy ra, nhưng cực kỳ hiếm và khó đạt được.

• Điều kiện cư trú: Công dân không phải người Ả Rập phải cư trú hợp pháp và liên tục tại UAE ít nhất 30 năm (trong đó ít nhất 20 năm phải là thời gian sau năm 1972).
• Ngôn ngữ và nhân thân: Người nộp đơn phải chứng minh khả năng sử dụng tiếng Ả Rập, có lý lịch tư pháp trong sạch và nguồn thu nhập hợp pháp, ổn định.
• Trình độ học vấn: Thông thường cần có bằng đại học.
• Từ bỏ quốc tịch: Theo thông lệ trước đây, con đường này yêu cầu người nộp đơn từ bỏ quốc tịch ban đầu.

4. Quốc tịch nhờ thành tích đặc biệt (Sửa đổi năm 2021)

Thay đổi quan trọng nhất đối với điều kiện quốc tịch Emirati đến từ các sửa đổi năm 2021, mở đường cho một số người nước ngoài được đề cử xin quốc tịch dựa trên chuyên môn, đầu tư hoặc đóng góp sáng tạo.

Điều kiện quốc tịch Emirati chi tiết theo nhóm tài năng

Đối với những người muốn biết cách trở thành công dân UAE mà không phải chờ 30 năm hoặc kết hôn với công dân, lộ trình thành tích đặc biệt là trọng tâm chính. Chính phủ đã đưa ra các tiêu chí cụ thể cho nhiều nhóm nghề nghiệp.

Nhà đầu tư

Nhà đầu tư đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế của UAE. Để được xem xét đề cử quốc tịch, nhà đầu tư phải:

• Sở hữu bất động sản tại UAE (mặc dù luật không nêu rõ giá trị tối thiểu cho việc đề cử quốc tịch, nhìn chung khoản đầu tư được hiểu là phải đáng kể và tạo tác động).
• Có năng lực tài chính vững mạnh và hồ sơ pháp lý trong sạch.
• Sở hữu các bằng sáng chế liên quan hoặc mang lại giá trị kinh tế đáng kể cho đất nước.

Bác sĩ và chuyên gia

Các chuyên gia y tế và khoa học có thể được đề cử nếu đáp ứng các tiêu chí sau:

• Chuyên về một ngành khoa học độc đáo hoặc lĩnh vực đang rất cần tại UAE.
• Có ít nhất 10 năm kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực chuyên môn.
• Có đóng góp khoa học được công nhận, công trình nghiên cứu đã xuất bản hoặc giải thưởng danh giá trong chuyên ngành.
• Là thành viên tích cực của một tổ chức uy tín liên quan đến lĩnh vực của mình.

Nhà khoa học và nhà nghiên cứu

Các nhà khoa học thúc đẩy đổi mới có thể đủ điều kiện nếu:

• Là nhà nghiên cứu tích cực tại trường đại học, trung tâm nghiên cứu hoặc khu vực tư nhân.
• Có ít nhất 10 năm kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực khoa học.
• Có đóng góp đáng kể cho lĩnh vực của mình, chẳng hạn như giành giải thưởng quốc tế danh giá hoặc huy động được nguồn tài trợ lớn cho nghiên cứu.
• Nhận thư giới thiệu từ các tổ chức khoa học được công nhận tại UAE.

Nhà phát minh

Những người tạo ra các phát minh đột phá phải:

• Sở hữu một hoặc nhiều bằng sáng chế được UAE Ministry of Economy hoặc cơ quan quốc tế được công nhận phê duyệt.
• Chứng minh phát minh tạo ra giá trị thiết thực cho nền kinh tế hoặc bối cảnh công nghệ của UAE.
• Cung cấp thư giới thiệu từ UAE Ministry of Economy.

Trí thức và tài năng sáng tạo

Nghệ sĩ, tác giả và những người tiên phong về văn hóa cũng có thể được đề cử:

• Phải là người tiên phong trong lĩnh vực nghệ thuật, văn hóa hoặc văn học.
• Phải từng giành ít nhất một giải thưởng quốc tế danh giá trong chuyên ngành.
• Phải nhận thư giới thiệu từ các cơ quan chính phủ liên quan tại UAE (chẳng hạn như Ministry of Culture).

Quy trình đề cử và phê duyệt

Một trong những khía cạnh quan trọng nhất khi tìm hiểu cách trở thành công dân UAE là nhận thức rằng bạn không thể tự nộp đơn trực tiếp. Không có cổng thông tin hay mẫu đơn xin quốc tịch như đối với Golden Visa.

1. Đề cử: Quy trình bắt đầu khi một cơ quan liên bang, Hội đồng Điều hành hoặc Tòa án của Nhà cai trị xác định một người đáp ứng tiêu chí thành tích đặc biệt.
2. Xem xét: Hồ sơ đề cử được chuyển đến Nội các và Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) để kiểm tra lý lịch và thẩm tra nghiêm ngặt.
3. Phê duyệt: Nếu được các cấp cao nhất của chính phủ phê duyệt, người đó sẽ được mời tiếp tục quy trình.
4. Tuyên thệ trung thành: Người được đề cử phải tuyên thệ trung thành với UAE.
5. Tuân thủ: Công dân mới phải cam kết tuân thủ mọi luật lệ của UAE và lập tức thông báo cho cơ quan chức năng nếu có thêm hoặc mất một quốc tịch khác.

Quốc tịch và Golden Visa: Hiểu rõ sự khác biệt

Nhiều người nước ngoài nhầm lẫn Golden Visa UAE với quốc tịch. Dù cả hai đều hướng đến nhà đầu tư và nhân tài đặc biệt, chúng hoàn toàn khác nhau.

• Golden Visa: Thị thực cư trú dài hạn (thường 5 hoặc 10 năm), cho phép người nước ngoài sống, làm việc và học tập tại UAE mà không cần người bảo lãnh trong nước. Đây là giấy phép cư trú, không phải hộ chiếu. Nếu đáp ứng tiêu chí, bạn có thể nộp đơn Golden Visa trực tiếp qua ICP.
• Quốc tịch: Cấp hộ chiếu UAE, quyền truyền quốc tịch cho con và tiếp cận các phúc lợi nhà nước. Quốc tịch là vĩnh viễn (trừ khi bị thu hồi do vi phạm pháp luật) và hoàn toàn dựa trên đề cử.

Lợi ích khi sở hữu hộ chiếu UAE

Trở thành công dân Emirati mang lại những đặc quyền đáng kể, đó là lý do điều kiện quốc tịch Emirati rất nghiêm ngặt.

• Di chuyển toàn cầu: Theo các bảng xếp hạng hộ chiếu toàn cầu, hộ chiếu UAE liên tục nằm trong nhóm năm hộ chiếu hàng đầu thế giới, cho phép miễn thị thực hoặc xin thị thực khi đến tại hơn 170 quốc gia, bao gồm Khu vực Schengen, Vương quốc Anh và Canada.
• Ưu đãi thuế: Công dân UAE được hưởng môi trường không có thuế đối với thu nhập cá nhân, lãi vốn và thừa kế.
• Hỗ trợ của nhà nước: Công dân được tiếp cận nhiều phúc lợi như chăm sóc y tế công miễn phí, giáo dục miễn phí (thường gồm học bổng du học), trợ cấp nhà ở và quỹ hôn nhân.
• Cơ hội kinh tế: Công dân có quyền thành lập doanh nghiệp mà không chịu một số hạn chế áp dụng cho người nước ngoài và được ưu tiên trong một số vị trí việc làm của chính phủ và khu vực công.

Hai quốc tịch tại UAE

Trước đây, UAE nghiêm cấm hai quốc tịch. Người được nhập tịch phải từ bỏ hộ chiếu ban đầu.

Tuy nhiên, các sửa đổi năm 2021 đã tạo ra bước chuyển lớn: những người được cấp quốc tịch theo nhóm thành tích đặc biệt (nhà đầu tư, nhà khoa học, bác sĩ và người sáng tạo) được phép hợp pháp giữ quốc tịch ban đầu.

Điều quan trọng là ngoại lệ này không áp dụng cho mọi trường hợp. Những người nhập tịch theo con đường cư trú truyền thống 30 năm hoặc thông qua hôn nhân vẫn có thể chịu hạn chế về hai quốc tịch. Ngoài ra, người được đề cử phải bảo đảm quốc gia quê hương cũng cho phép hai quốc tịch, vì quy định cho phép của UAE không vô hiệu hóa luật của nước xuất xứ.

Mất và bị thu hồi quốc tịch UAE

Quốc tịch là một đặc quyền có thể bị thu hồi. Theo luật UAE, quốc tịch có thể bị rút nếu cá nhân:

• Thực hiện hành vi đe dọa an ninh hoặc an toàn của nhà nước.
• Làm giả giấy tờ hoặc sử dụng gian lận để có quốc tịch.
• Gia nhập quân đội của một quốc gia nước ngoài mà không được chính phủ UAE cho phép.
• Vi phạm các điều kiện được cấp quốc tịch (ví dụ, nhà đầu tư thanh lý toàn bộ tài sản ngay sau khi nhận hộ chiếu).

Kết luận

Sự phát triển của điều kiện quốc tịch Emirati phản ánh tầm nhìn của UAE về việc xây dựng một nền kinh tế đa dạng dựa trên tri thức. Dù các lộ trình truyền thống theo huyết thống và hôn nhân vẫn tồn tại, các sửa đổi năm 2021 đã tạo ra cơ hội chưa từng có để giới tinh hoa toàn cầu chọn UAE làm quê hương lâu dài.

Tuy nhiên, thực tế là quốc tịch UAE vẫn vô cùng chọn lọc. Đây không phải là một thủ tục hành chính có kết quả bảo đảm, mà là vinh dự danh giá dành cho những người mang lại giá trị không thể phủ nhận cho quốc gia. Với phần lớn người nước ngoài, các lựa chọn cư trú dài hạn như Golden Visa vẫn là cách thiết thực và dễ tiếp cận nhất để xây dựng cuộc sống tại Emirates.

---

Các câu hỏi thường gặp (FAQ)

Tôi có thể nộp đơn trực tiếp xin quốc tịch UAE không?

Không. Không giống thị thực cư trú, bạn không thể nộp đơn trực tiếp xin quốc tịch UAE. Quy trình hoàn toàn dựa trên đề cử. Đề cử được thực hiện bởi Tòa án của các Nhà cai trị và Thái tử, Hội đồng Điều hành hoặc Nội các dựa trên thành tích đặc biệt hay các tiêu chí pháp lý cụ thể.

UAE có cho phép hai quốc tịch không?

Có, nhưng có giới hạn. Theo các sửa đổi năm 2021, người được cấp quốc tịch qua các lộ trình thành tích đặc biệt (như nhà đầu tư, bác sĩ và nhà khoa học) được phép giữ quốc tịch ban đầu. Tuy nhiên, điều này không tự động áp dụng cho mọi nhóm công dân.

Mua nhà ở Dubai có bảo đảm được quốc tịch không?

Không. Dù sở hữu bất động sản là một trong các tiêu chí của nhóm "Nhà đầu tư" theo các sửa đổi quốc tịch mới, chỉ mua một căn nhà không bảo đảm quốc tịch. Bạn phải được chính phủ đề cử và khoản đầu tư phải được đánh giá là đủ quan trọng để biện minh cho việc nhập tịch.

Xin quốc tịch UAE theo hôn nhân mất bao lâu?

Phụ nữ nước ngoài kết hôn với nam công dân Emirati có thể đủ điều kiện xin quốc tịch sau bảy năm nếu hai vợ chồng có con. Nếu không có con, thời gian hôn nhân yêu cầu tăng lên mười năm.

Điều kiện nhập tịch sau 30 năm là gì?

Người nước ngoài không phải người Ả Rập đã cư trú liên tục tại UAE trong 30 năm về lý thuyết có thể đủ điều kiện nhập tịch. Điều kiện gồm khả năng sử dụng tiếng Ả Rập, lý lịch tư pháp trong sạch, nguồn thu nhập hợp pháp và bằng đại học. Tuy nhiên, lộ trình này hiếm khi được sử dụng và vẫn cần sự xác nhận ở cấp cao của chính phủ.

---

Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành tư vấn pháp lý. Luật nhập cư và điều kiện quốc tịch tại UAE có thể thay đổi theo quyết định của chính phủ. Hãy luôn tham khảo Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) hoặc chuyên gia pháp lý UAE được cấp phép để nhận hướng dẫn mới nhất và phù hợp với trường hợp của bạn.