Громадянство та натуралізація в ОАЕ: сучасний огляд

Протягом десятиліть Об’єднані Арабські Емірати (ОАЕ) мали одну з найзакритіших систем громадянства у світі. Історично отримання паспорта ОАЕ було майже повністю обмежене особами еміратського походження. Однак у міру швидкого перетворення країни на глобальний центр бізнесу, інновацій і талантів уряд запровадив важливі зміни до законодавства про громадянство. Якщо ви вивчаєте вимоги до громадянства Еміратів, важливо розуміти, що ситуація кардинально змінилася: для експатріантів з’явилися нові, хоча й дуже вибіркові, шляхи.

Цей вичерпний посібник розглядає чинну правову базу, різні шляхи натуралізації та те, як саме стати громадянином ОАЕ відповідно до останніх правил.

Правова база громадянства ОАЕ

Основу громадянства ОАЕ становить Федеральний закон № 17 від 1972 року про громадянство та паспорти, який традиційно значною мірою спирався на jus sanguinis (право крові). Протягом багатьох років натуралізація була рідкісним явищем і зазвичай стосувалася осіб із глибокими багатопоколінними зв’язками з регіоном або тих, хто надав державі виняткові послуги.

У 2021 році уряд ОАЕ оголосив історичні зміни до Виконавчого положення Закону про громадянство та паспорти. Згідно з UAE Government Portal (u.ae), ці зміни мали на меті залучити й утримати людей із винятковими навичками, талантами та статками, які можуть сприяти подальшому розвитку країни.

Важливо зазначити, що в ОАЕ діє система на основі висунення кандидатів. На відміну від багатьох західних країн, де можна подати безпосередню заяву після виконання вимог щодо проживання, громадянство ОАЕ надається виключно за поданням судів правителів і наслідних принців, офісів виконавчих рад та Кабінету Міністрів. Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) здійснює процедурне адміністрування після схвалення кандидатури.

Основні шляхи отримання громадянства Еміратів

Сьогодні існує чотири основні шляхи набуття громадянства ОАЕ. Кожен має власний набір вимог до громадянства Еміратів.

1. Громадянство за походженням

Найпростіший шлях до громадянства Еміратів — походження.

• Діти, народжені від батька-еміратця, автоматично мають право на громадянство ОАЕ незалежно від місця народження.
• Діти еміратської матері та іноземного батька також можуть подати заяву після досягнення певного віку за умови дотримання конкретних вимог і отримання схвалень.
• ОАЕ не надають громадянство на підставі jus soli (права ґрунту). Народження на території ОАЕ у іноземних батьків не надає громадянства.

2. Громадянство через шлюб

Іноземні жінки, одружені з еміратцями, можуть отримати громадянство, але процедура потребує часу й дотримання суворих умов.

• За наявності дітей: іноземна жінка, одружена з громадянином Еміратів, може мати право на громадянство після семи років шлюбу, якщо подружжя має щонайменше одну дитину.
• Без дітей: якщо дітей немає, необхідний період збільшується до десяти років.
• Додаткові вимоги: шлюб має бути юридично визнаний, заявниця повинна мати бездоганну кримінальну репутацію та законно проживати в ОАЕ.
• Примітка: іноземний чоловік, одружений з еміраткою, не може отримати громадянство через шлюб.

3. Громадянство через натуралізацію (довгострокове проживання)

Для експатріантів, які не належать до категорій виняткових заслуг, традиційна натуралізація теоретично залишається можливою, хоча отримати її надзвичайно складно й рідко.

• Вимога щодо проживання: неарабські громадяни повинні законно й безперервно прожити в ОАЕ щонайменше 30 років, з яких не менше 20 — після 1972 року.
• Мова та репутація: заявники повинні вільно володіти арабською мовою, мати чисту кримінальну історію та законне стабільне джерело доходу.
• Освіта: зазвичай потрібен університетський диплом.
• Відмова від громадянства: історично цей шлях вимагав від заявника відмовитися від первісного громадянства.

4. Громадянство за виняткові заслуги (зміни 2021 року)

Найважливіші зміни до вимог щодо громадянства Еміратів відбулися у 2021 році. Вони відкрили можливість висувати окремих іноземців на громадянство з огляду на їхній досвід, інвестиції або творчий внесок.

Детальні вимоги до громадянства Еміратів за категоріями талантів

Для тих, хто хоче знати, як стати громадянином ОАЕ без 30-річного очікування або шлюбу з громадянином, основною є процедура за виняткові заслуги. Уряд визначив конкретні критерії для різних професійних категорій.

Інвестори

Інвестори відіграють важливу роль в економічному зростанні ОАЕ. Для розгляду кандидатури інвестор повинен:

• Володіти нерухомістю в ОАЕ (хоча закон прямо не встановлює мінімальної вартості для висунення, зазвичай вважається, що інвестиція має бути значною та мати відчутний вплив).
• Мати стійке фінансове становище та бездоганну юридичну репутацію.
• Володіти відповідними патентами або створювати значну економічну цінність для країни.

Лікарі та спеціалісти

Медичні працівники й наукові спеціалісти можуть бути висунуті, якщо вони відповідають таким критеріям:

• Спеціалізуються на унікальній науковій дисципліні або сфері, яка є особливо необхідною в ОАЕ.
• Мають щонайменше 10 років практичного досвіду у своїй спеціалізації.
• Мають визнані наукові здобутки, опубліковані дослідження або престижні нагороди у своїй галузі.
• Є активними членами авторитетної організації, пов’язаної з їхньою сферою.

Науковці та дослідники

Науковці, які розвивають інновації, можуть відповідати таким умовам:

• Бути активним дослідником в університеті, дослідницькому центрі або приватному секторі.
• Мати щонайменше 10 років практичного досвіду у своїй науковій галузі.
• Зробити значний внесок у свою сферу, наприклад отримати престижні міжнародні нагороди або значне фінансування досліджень.
• Отримати рекомендаційний лист від визнаних наукових установ ОАЕ.

Винахідники

Особи, які створили проривні винаходи, повинні:

• Мати один або кілька патентів, схвалених Ministry of Economy UAE або визнаним міжнародним органом.
• Довести, що їхній винахід створює практичну цінність для економіки чи технологічного середовища ОАЕ.
• Надати рекомендаційний лист від Ministry of Economy UAE.

Інтелектуали та творчі таланти

Митці, автори й культурні діячі також можуть бути висунуті:

• Вони мають бути провідними діячами у сфері мистецтва, культури або літератури.
• Вони повинні отримати щонайменше одну престижну міжнародну нагороду у своїй дисципліні.
• Вони мають отримати рекомендаційний лист від відповідних державних органів ОАЕ, наприклад Ministry of Culture.

Процес висунення та схвалення

Один із найважливіших аспектів розуміння того, як стати громадянином ОАЕ, полягає в тому, що ви не можете подати заяву безпосередньо. Не існує порталу чи форми для подання на громадянство, як у випадку з Golden Visa.

1. Висунення: процес починається, коли федеральний орган, Виконавча рада або суд правителя визначає особу, яка відповідає критеріям виняткових заслуг.
2. Перевірка: кандидатура передається Кабінету Міністрів і Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) для ретельної перевірки біографії та благонадійності.
3. Схвалення: якщо кандидатуру схвалюють найвищі державні органи, особу запрошують продовжити процедуру.
4. Присяга на вірність: кандидат має скласти присягу на вірність ОАЕ.
5. Дотримання вимог: новий громадянин повинен дотримуватися всіх законів ОАЕ та негайно повідомляти відповідні органи про набуття або втрату іншого громадянства.

Громадянство та Golden Visa: у чому різниця

Багато експатріантів плутають Golden Visa ОАЕ з громадянством. Хоча обидва статуси орієнтовані на інвесторів і виняткових талантів, вони принципово різні.

• Golden Visa: довгострокова резидентська віза, зазвичай на 5 або 10 років, яка дозволяє іноземцям жити, працювати й навчатися в ОАЕ без національного спонсора. Це дозвіл на проживання, а не паспорт. За відповідності критеріям Golden Visa можна подати безпосередньо через ICP.
• Громадянство: надає паспорт ОАЕ, право передавати громадянство дітям і доступ до державних пільг. Воно є постійним, якщо його не відкликано через порушення закону, і надається виключно за висуненням.

Переваги паспорта ОАЕ

Громадянство Еміратів дає надзвичайні привілеї, тому вимоги до громадянства Еміратів такі суворі.

• Глобальна мобільність: за міжнародними рейтингами паспортів паспорт ОАЕ стабільно входить до п’ятірки найкращих у світі та забезпечує безвізовий в’їзд або візу після прибуття до понад 170 країн, зокрема до Шенгенської зони, Великої Британії та Канади.
• Податкові переваги: громадяни ОАЕ користуються середовищем без податків на доходи фізичних осіб, приріст капіталу та спадщину.
• Державна підтримка: громадяни мають доступ до значних державних пільг, зокрема безкоштовної державної медицини, освіти, часто зі стипендіями для навчання за кордоном, житлових грантів і шлюбних фондів.
• Економічні можливості: громадяни мають право створювати комерційні структури без обмежень, які іноді застосовуються до іноземців, і отримують пріоритет у певних державних та публічних посадах.

Подвійне громадянство в ОАЕ

Історично ОАЕ суворо забороняли подвійне громадянство. Натуралізовані особи повинні були відмовитися від первісного паспорта.

Однак зміни 2021 року започаткували фундаментальний поворот: особам, яким надано громадянство за категоріями виняткових заслуг — інвесторам, науковцям, лікарям і творчим діячам — закон дозволяє зберігати первісне громадянство.

Важливо, що цей виняток не є універсальним. Особи, натуралізовані за традиційною 30-річною процедурою проживання або через шлюб, можуть і надалі мати обмеження щодо подвійного громадянства. Крім того, кандидати повинні переконатися, що їхня країна походження також дозволяє подвійне громадянство, оскільки дозвіл ОАЕ не скасовує законів країни походження заявника.

Втрата та позбавлення громадянства ОАЕ

Громадянство є привілеєм, який може бути відкликано. Відповідно до законодавства ОАЕ, громадянство можуть вилучити, якщо особа:

• Вчиняє дії, що загрожують безпеці держави.
• Підробляє документи або використовує шахрайство для отримання громадянства.
• Вступає на військову службу іноземної держави без дозволу уряду ОАЕ.
• Порушує умови, на яких було надано громадянство, наприклад інвестор негайно ліквідує всі активи після отримання паспорта.

Висновок

Еволюція вимог до громадянства Еміратів відображає бачення ОАЕ щодо створення диверсифікованої економіки, заснованої на знаннях. Хоча традиційні шляхи через походження та шлюб зберігаються, зміни 2021 року створили безпрецедентну можливість для світових еліт зробити ОАЕ своїм постійним домом.

Однак громадянство ОАЕ залишається надзвичайно ексклюзивним. Це не бюрократична процедура з гарантованим результатом, а почесний статус, який надають тим, хто приносить державі беззаперечну цінність. Для більшості експатріантів довгострокові варіанти проживання, такі як Golden Visa, залишаються найпрактичнішим і найдоступнішим способом побудувати життя в Еміратах.

---

Часті запитання (FAQ)

Чи можу я безпосередньо подати заяву на громадянство ОАЕ?

Ні. На відміну від резидентських віз, безпосередньо подати заяву на громадянство ОАЕ неможливо. Процес суворо ґрунтується на висуненні кандидатів. Кандидатури висувають суди правителів і наслідних принців, Виконавчі ради або Кабінет Міністрів на основі виняткових заслуг чи конкретних юридичних критеріїв.

Чи дозволяють ОАЕ подвійне громадянство?

Так, але з обмеженнями. Відповідно до змін 2021 року, особи, які отримують громадянство через шляхи виняткових заслуг, зокрема інвестори, лікарі та науковці, можуть зберігати первісне громадянство. Однак це не поширюється автоматично на всі категорії громадян.

Чи гарантує купівля житла в Dubai громадянство?

Ні. Хоча володіння нерухомістю є одним із критеріїв категорії «Інвестор» за новими змінами, сама купівля житла не гарантує громадянства. Кандидатуру має висунути уряд, а інвестиція повинна бути визнана достатньо значною для натуралізації.

Скільки часу потрібно для отримання громадянства ОАЕ через шлюб?

Іноземна жінка, одружена з еміратцем, може мати право на громадянство через сім років, якщо подружжя має дитину. Якщо дітей немає, необхідна тривалість шлюбу становить десять років.

Які вимоги до натуралізації після 30 років?

Неарабські експатріанти, які безперервно прожили в ОАЕ 30 років, теоретично можуть претендувати на натуралізацію. Вимоги включають вільне володіння арабською мовою, чисту кримінальну історію, законне джерело доходу та університетський диплом. Однак цей шлях використовується рідко й також потребує схвалення на найвищому державному рівні.

---

Застереження: ця стаття має виключно інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Імміграційне законодавство та вимоги до громадянства ОАЕ можуть змінюватися за рішенням уряду. Завжди консультуйтеся з Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) або ліцензованим юристом в ОАЕ для отримання найактуальніших і персоналізованих рекомендацій.