الجنسية والتجنّس في الإمارات: نظرة عامة حديثة

على مدى عقود، حافظت دولة الإمارات العربية المتحدة (الإمارات) على أحد أكثر أطر الجنسية حصريةً في العالم. تاريخياً، كان الحصول على جواز سفر إماراتي مقتصراً تقريباً على الأشخاص من أصول إماراتية. لكن مع تحول الدولة السريع إلى مركز عالمي للأعمال والابتكار والمواهب، أدخلت الحكومة تغييرات مهمة على قوانين الجنسية. إذا كنت تبحث عن متطلبات الجنسية الإماراتية، فمن الضروري إدراك أن المشهد تغيّر بشكل كبير، إذ ظهرت مسارات جديدة، وإن كانت انتقائية للغاية، أمام المقيمين الأجانب.

يستعرض هذا الدليل الشامل الإطار القانوني الحالي، والمسارات المختلفة للتجنّس، وكيفية الحصول على الجنسية الإماراتية بموجب أحدث اللوائح.

فهم الإطار القانوني للجنسية الإماراتية

تخضع الجنسية الإماراتية للقانون الاتحادي رقم 17 لسنة 1972 بشأن الجنسية وجوازات السفر، الذي اعتمد تقليدياً بدرجة كبيرة على مبدأ حق الدم (jus sanguinis). ولأعوام طويلة، كان التجنّس نادراً، ويُخصص عادةً للأشخاص ذوي الروابط العميقة والممتدة عبر أجيال مع المنطقة أو الذين قدموا خدمات استثنائية للدولة.

في عام 2021، أعلنت حكومة الإمارات تعديلات تاريخية على اللائحة التنفيذية لقانون الجنسية وجوازات السفر. ووفقاً لـ UAE Government Portal (u.ae)، صُممت هذه التعديلات لجذب الأشخاص ذوي المهارات والمواهب والثروات الاستثنائية والاحتفاظ بهم، ممن يمكنهم الإسهام في التنمية المستمرة للدولة.

ومن المهم ملاحظة أن الإمارات تعمل وفق نظام قائم على الترشيح. فعلى عكس العديد من الدول الغربية التي تتيح تقديم طلب مباشر بعد استيفاء متطلبات الإقامة، تُمنح الجنسية الإماراتية حصراً من خلال ترشيحات محاكم الحكام وأولياء العهود، ومكاتب المجالس التنفيذية، ومجلس الوزراء. وتتولى Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) الإجراءات اللازمة بعد الموافقة على الترشيح.

المسارات الرئيسية للحصول على الجنسية الإماراتية

توجد اليوم أربعة مسارات رئيسية لاكتساب الجنسية الإماراتية، ولكل مسار مجموعة خاصة من متطلبات الجنسية الإماراتية.

1. الجنسية بالنسب

يُعد النسب المسار الأكثر مباشرة للحصول على الجنسية الإماراتية.

• يحق للأطفال المولودين لأب إماراتي الحصول تلقائياً على الجنسية الإماراتية، بغض النظر عن مكان الولادة.
• يمكن للأطفال المولودين لأم إماراتية وأب أجنبي التقدم بطلب للحصول على الجنسية عند بلوغ سن معينة، مع مراعاة شروط قانونية وموافقات محددة.
• لا تمنح الإمارات الجنسية على أساس حق الإقليم (jus soli). ولا يمنح الميلاد في أراضي الإمارات لأبوين أجنبيين الجنسية.

2. الجنسية عن طريق الزواج

يمكن للنساء الأجنبيات المتزوجات من رجال إماراتيين الحصول على الجنسية، لكن العملية تتطلب وقتاً والالتزام بشروط صارمة.

• مع وجود أطفال: يمكن للمرأة الأجنبية المتزوجة من مواطن إماراتي أن تكون مؤهلة للجنسية بعد سبع سنوات من الزواج، شريطة أن يكون للزوجين طفل واحد على الأقل.
• من دون أطفال: إذا لم يكن للزوجين أطفال، تمتد فترة الانتظار إلى عشر سنوات.
• متطلبات إضافية: يجب أن يكون الزواج معترفاً به قانونياً، وأن تحافظ المتقدمة على سجل جنائي نظيف وأن تقيم بصورة قانونية في الإمارات.
• ملاحظة: لا يمكن للرجل الأجنبي المتزوج من امرأة إماراتية الحصول على الجنسية عن طريق الزواج.

3. الجنسية بالتجنّس (الإقامة طويلة الأمد)

بالنسبة إلى المقيمين الأجانب الذين لا يندرجون ضمن فئات الاستحقاق الاستثنائي، يظل التجنّس التقليدي احتمالاً نظرياً، رغم أنه نادر وصعب للغاية.

• شرط الإقامة: يجب أن يكون المواطنون من غير العرب قد أقاموا بصورة قانونية ومتواصلة في الإمارات لمدة لا تقل عن 30 عاماً، على أن تكون 20 سنة منها على الأقل بعد عام 1972.
• اللغة وحسن السيرة: يجب على المتقدمين إثبات إتقان اللغة العربية، وامتلاك سجل جنائي نظيف، ومصدر دخل مشروع ومستقر.
• المؤهلات الأكاديمية: يُطلب عادةً الحصول على شهادة جامعية.
• التنازل: كان هذا المسار يتطلب تاريخياً من المتقدم التنازل عن جنسيته الأصلية.

4. الجنسية للاستحقاق الاستثنائي (تعديلات 2021)

جاءت أهم التحديثات على متطلبات الجنسية الإماراتية مع تعديلات عام 2021، التي فتحت المجال لترشيح أجانب محددين للحصول على الجنسية بناءً على خبراتهم أو استثماراتهم أو إسهاماتهم الإبداعية.

متطلبات الجنسية الإماراتية بالتفصيل حسب فئة الموهبة

بالنسبة لمن يتساءلون عن كيفية الحصول على الجنسية الإماراتية من دون الانتظار 30 عاماً أو الزواج من مواطن، يُعد مسار الاستحقاق الاستثنائي محور الاهتمام الرئيسي. وقد حددت الحكومة معايير خاصة لفئات مهنية مختلفة.

المستثمرون

يؤدي المستثمرون دوراً مهماً في النمو الاقتصادي للإمارات. ولكي يُنظر في ترشيح المستثمر للجنسية، يجب عليه:

• امتلاك عقار في الإمارات (وعلى الرغم من أن القانون لا يحدد صراحةً قيمة دنيا لترشيح الجنسية، فمن المفهوم عموماً أن الاستثمار يجب أن يكون كبيراً ومؤثراً).
• الحفاظ على وضع مالي قوي وسجل قانوني نظيف.
• امتلاك براءات اختراع ذات صلة أو تحقيق قيمة اقتصادية كبيرة للدولة.

الأطباء والمتخصصون

يمكن ترشيح المهنيين الطبيين والمتخصصين العلميين إذا استوفوا المعايير التالية:

• التخصص في مجال علمي فريد أو مجال تحتاج إليه الإمارات بشدة.
• امتلاك خبرة عملية لا تقل عن 10 سنوات في مجال التخصص.
• امتلاك إسهامات علمية معترف بها أو أبحاث منشورة أو جوائز مرموقة في مجال التخصص.
• العضوية النشطة في مؤسسة موثوقة ذات صلة بمجالهم.

العلماء والباحثون

يمكن للعلماء الذين يقودون الابتكار التأهل وفق الشروط التالية:

• أن يكونوا باحثين نشطين في جامعة أو مركز أبحاث أو القطاع الخاص.
• امتلاك خبرة عملية لا تقل عن 10 سنوات في مجالهم العلمي.
• تقديم إسهامات مهمة في مجالهم، مثل الفوز بجوائز دولية مرموقة أو الحصول على تمويل كبير لأبحاثهم.
• الحصول على خطاب توصية من مؤسسات علمية معترف بها في الإمارات.

المخترعون

يجب على الأشخاص الذين ابتكروا اختراعات رائدة:

• امتلاك براءة اختراع واحدة أو أكثر معتمدة من وزارة الاقتصاد الإماراتية أو هيئة دولية معترف بها.
• إثبات أن اختراعهم يضيف قيمة ملموسة إلى اقتصاد الإمارات أو منظومتها التكنولوجية.
• تقديم خطاب توصية من وزارة الاقتصاد الإماراتية.

المثقفون وأصحاب المواهب الإبداعية

يمكن أيضاً ترشيح الفنانين والكتّاب ورواد الثقافة:

• يجب أن يكونوا رواداً في مجالات الفن أو الثقافة أو الأدب.
• يجب أن يكونوا قد فازوا بجائزة دولية مرموقة واحدة على الأقل في مجالهم.
• يجب أن يحصلوا على خطاب توصية من الجهات الحكومية المعنية في الإمارات، مثل وزارة الثقافة.

إجراءات الترشيح والموافقة

من أهم الجوانب لفهم كيفية الحصول على الجنسية الإماراتية إدراك أنه لا يمكنك التقدم بطلب مباشر. فلا توجد بوابة أو استمارة طلب للجنسية كما هو الحال مع Golden Visa.

1. الترشيح: تبدأ العملية عندما تحدد جهة اتحادية أو مجلس تنفيذي أو ديوان حاكم شخصاً يستوفي معايير الاستحقاق الاستثنائي.
2. المراجعة: يُحال الترشيح إلى مجلس الوزراء وFederal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) لإجراء فحوصات وتحريات دقيقة.
3. الموافقة: إذا وافقت أعلى مستويات الحكومة، تتم دعوة الشخص لمتابعة الإجراءات.
4. قسم الولاء: يجب على المرشح أداء قسم الولاء لدولة الإمارات.
5. الامتثال: يجب على المواطن الجديد الالتزام بجميع قوانين الإمارات وإبلاغ السلطات المعنية فوراً إذا اكتسب أو فقد أي جنسية أخرى.

الجنسية مقابل Golden Visa: فهم الفرق

يخلط كثير من المقيمين الأجانب بين Golden Visa الإماراتية والجنسية. ورغم أن كليهما يستهدف المستثمرين والمواهب الاستثنائية، فإنهما مختلفان جوهرياً.

• Golden Visa: تأشيرة إقامة طويلة الأمد، عادةً لمدة 5 أو 10 سنوات، تتيح للأجانب العيش والعمل والدراسة في الإمارات من دون كفيل مواطن. وهي تصريح إقامة وليست جواز سفر. ويمكن التقدم للحصول على Golden Visa مباشرة عبر ICP عند استيفاء المعايير.
• الجنسية: تمنح جواز سفر إماراتياً، وحق نقل الجنسية إلى الأبناء، والاستفادة من مزايا الدولة. وهي دائمة ما لم تُسحب بسبب مخالفات قانونية، وتُمنح حصراً بناءً على الترشيح.

مزايا حمل جواز سفر إماراتي

يمنح الحصول على الجنسية الإماراتية امتيازات استثنائية، ولذلك فإن متطلبات الجنسية الإماراتية صارمة للغاية.

• حرية التنقل العالمية: وفقاً لمؤشرات جوازات السفر العالمية، يحتل جواز سفر الإمارات باستمرار مرتبة ضمن أفضل خمسة جوازات في العالم، ويوفر دخولاً من دون تأشيرة أو تأشيرة عند الوصول إلى أكثر من 170 دولة، بما فيها منطقة شنغن والمملكة المتحدة وكندا.
• المزايا الضريبية: يتمتع مواطنو الإمارات ببيئة معفاة من ضرائب الدخل الشخصي وأرباح رأس المال والميراث.
• الدعم الحكومي: يحصل المواطنون على مزايا حكومية كبيرة، تشمل الرعاية الصحية العامة المجانية، والتعليم المجاني، وغالباً المنح الدراسية للدراسة في الخارج، ومنح الإسكان وصناديق الزواج.
• الفرص الاقتصادية: يحق للمواطنين تأسيس كيانات تجارية من دون القيود التي تُفرض أحياناً على الأجانب، كما يحصلون على أولوية في بعض وظائف الحكومة والقطاع العام.

ازدواجية الجنسية في الإمارات

تاريخياً، حظرت الإمارات ازدواجية الجنسية بشكل صارم، وكان يُطلب من كل من يحصل على الجنسية بالتجنّس التخلي عن جواز سفره الأصلي.

لكن تعديلات عام 2021 أحدثت تحولاً كبيراً: يُسمح قانوناً للأشخاص الذين مُنحت لهم الجنسية ضمن فئات الاستحقاق الاستثنائي، مثل المستثمرين والعلماء والأطباء والمبدعين، بالاحتفاظ بجنسيتهم الأصلية.

ومن المهم ملاحظة أن هذا الاستثناء لا ينطبق بشكل شامل. فقد يخضع الذين تجنّسوا عبر مسار الإقامة التقليدي لمدة 30 عاماً أو عن طريق الزواج لقيود بشأن ازدواجية الجنسية. كما يجب على المرشحين التأكد من أن بلدهم الأصلي يسمح أيضاً بازدواجية الجنسية، لأن سماح الإمارات لا يتجاوز قوانين بلد المتقدم الأصلي.

فقدان الجنسية الإماراتية وسحبها

الجنسية امتياز يمكن سحبه. ووفقاً للقانون الإماراتي، يمكن سحب الجنسية إذا قام الشخص بما يلي:

• ارتكاب أعمال تهدد أمن الدولة أو سلامتها.
• تزوير الوثائق أو استخدام الاحتيال للحصول على الجنسية.
• الالتحاق بالخدمة العسكرية لدولة أجنبية من دون تصريح من حكومة الإمارات.
• مخالفة الشروط التي مُنحت الجنسية على أساسها، مثل قيام المستثمر بتصفية جميع أصوله فور حصوله على جواز السفر.

الخلاصة

يعكس تطور متطلبات الجنسية الإماراتية رؤية الإمارات لبناء اقتصاد متنوع قائم على المعرفة. ورغم استمرار المسارات التقليدية القائمة على النسب والزواج، فقد خلقت تعديلات عام 2021 فرصة غير مسبوقة أمام النخب العالمية لجعل الإمارات موطناً دائماً لها.

ومع ذلك، تظل الحقيقة أن الجنسية الإماراتية حصرية للغاية. فهي ليست إجراءً بيروقراطياً ذي نتيجة مضمونة، بل شرف مرموق يُمنح لمن يقدمون قيمة لا يمكن إنكارها للدولة. وبالنسبة إلى معظم المقيمين الأجانب، تظل خيارات الإقامة طويلة الأمد مثل Golden Visa الطريقة الأكثر عملية ويسراً لبناء حياة في الإمارات.

---

الأسئلة الشائعة (FAQ)

هل يمكنني التقدم مباشرة للحصول على الجنسية الإماراتية؟

لا. فعلى خلاف تأشيرات الإقامة، لا يمكنك تقديم طلب مباشر للحصول على الجنسية الإماراتية. العملية قائمة حصراً على الترشيح. وتُقدم الترشيحات من محاكم الحكام وأولياء العهود أو المجالس التنفيذية أو مجلس الوزراء، بناءً على الاستحقاق الاستثنائي أو معايير قانونية محددة.

هل تسمح الإمارات بازدواجية الجنسية؟

نعم، ولكن مع قيود. بموجب تعديلات 2021، يُسمح للأشخاص الذين يحصلون على الجنسية عبر مسارات الاستحقاق الاستثنائي، مثل المستثمرين والأطباء والعلماء، بالاحتفاظ بجنسيتهم الأصلية. لكن هذا لا ينطبق تلقائياً على جميع فئات المواطنين.

هل يضمن شراء منزل في Dubai الحصول على الجنسية؟

لا. فعلى الرغم من أن امتلاك العقارات أحد معايير فئة «المستثمر» بموجب تعديلات الجنسية الجديدة، فإن شراء منزل وحده لا يضمن الحصول على الجنسية. يجب أن ترشحك الحكومة، وأن يُعتبر الاستثمار كبيراً بما يكفي لتبرير التجنّس.

كم يستغرق الحصول على الجنسية الإماراتية عن طريق الزواج؟

يمكن للمرأة الأجنبية المتزوجة من رجل إماراتي أن تكون مؤهلة للجنسية بعد سبع سنوات إذا كان للزوجين طفل. وإذا لم يكن لديهما أطفال، تمتد المدة المطلوبة للزواج إلى عشر سنوات.

ما متطلبات التجنّس بعد 30 عاماً؟

قد يكون المقيمون الأجانب غير العرب الذين عاشوا في الإمارات بصورة متواصلة لمدة 30 عاماً مؤهلين نظرياً للتجنّس. وتشمل المتطلبات إتقان اللغة العربية، وسجلاً جنائياً نظيفاً، ومصدراً قانونياً للدخل، وشهادة جامعية. إلا أن هذا المسار نادراً ما يُستخدم، ولا يزال يتطلب موافقة حكومية رفيعة المستوى.

---

إخلاء مسؤولية: هذه المقالة لأغراض إعلامية فقط ولا تشكل استشارة قانونية. تخضع قوانين الهجرة ومتطلبات الجنسية في الإمارات للتغيير وفقاً لتقدير الحكومة. احرص دائماً على استشارة Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) أو مستشار قانوني مرخص في الإمارات للحصول على أحدث إرشادات مخصصة.