مقدمة إلى جنسية الإمارات

لطالما اعتُبر الحصول على جنسية الإمارات أحد أكثر الإنجازات المرتبطة بالهجرة حصريةً في العالم. تاريخياً، اتبعت دولة الإمارات العربية المتحدة إطاراً شديد التقييد للجنسية، فلم تكن تمنحها تقريباً إلا عن طريق النسب أو الزواج. غير أن التحولات التشريعية الأخيرة غيّرت عملية الحصول على الجنسية الإماراتية، وفتحت المجال أمام المواهب الأجنبية الاستثنائية والمستثمرين والمهنيين للحصول على جواز السفر الإماراتي.

يستعرض هذا الدليل الشامل معايير الأهلية للحصول على الجنسية الإماراتية، والمسارات المتاحة، وعملية الترشيح المعقدة المطلوبة لأن يصبح الشخص مواطناً إماراتياً.

إخلاء مسؤولية: هذه المقالة لأغراض إعلامية فقط ولا تشكل استشارة قانونية.

الإطار القانوني للجنسية الإماراتية

تخضع الجنسية الإماراتية أساساً للقانون الاتحادي رقم 17 لسنة 1972 بشأن الجنسية وجوازات السفر، إلى جانب تعديلاته اللاحقة. وعلى مدى عقود، فرض هذا القانون نهجاً صارماً قائماً على حق الدم (jus sanguinis).

في يناير 2021، وافقت حكومة الإمارات على تعديلات مهمة على اللائحة التنفيذية لقانون الجنسية وجوازات السفر. ووفقاً للبوابة الرسمية لحكومة الإمارات، صُممت هذه التعديلات لجذب واستبقاء أصحاب المهارات والمواهب والثروات الاستثنائية القادرين على الإسهام بصورة كبيرة في التنمية المستمرة والتنويع الاقتصادي للدولة.

تتولى Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP) الإشراف على الجوانب الإدارية للهجرة والجنسية، إلا أن منح الجنسية فعلياً يظل قراراً سيادياً تقديرياً.

تعديلات 2021: الجنسية على أساس الاستحقاق الاستثنائي

أدخلت تعديلات 2021 مساراً قائماً على الاستحقاق لفئات محددة من الأجانب. وعلى خلاف أنظمة الهجرة التقليدية في الدول الغربية، لا يُعد هذا المسار نظام تقديم طلبات مفتوحاً. إذ يجب ترشيح المرشحين من قبل دواوين حكام الإمارات أو دواوين أولياء العهود أو المجالس التنفيذية أو مجلس الوزراء.

فيما يلي الفئات الرئيسية المؤهلة للترشيح ضمن مسار الاستحقاق الاستثنائي:

1. المستثمرون

يؤدي المستثمرون الأجانب دوراً محورياً في الرؤية الاقتصادية للإمارات. ولكي يكون الشخص مؤهلاً للترشيح للجنسية كمستثمر، يجب عليه عادةً إثبات مساهمة اقتصادية كبيرة. ورغم أن الحدود المالية الدقيقة قد تختلف وفقاً لتقدير الجهة التي تقدم الترشيح، فإن المتطلبات الشائعة تشمل:

• امتلاك عقارات مهمة في الإمارات.
• استثمار رأسمال كبير في شركات مقرها الإمارات (غالباً ما يُشار عملياً إلى مبلغ قدره مليونا درهم إماراتي أو أكثر).
• المساهمة الفاعلة في الاقتصاد المحلي، مثل توفير فرص عمل للمقيمين والمواطنين الإماراتيين.
• الحفاظ على الاستثمار لمدة دنيا محددة.

2. الأطباء والمتخصصون

يمكن ترشيح المتخصصين الطبيين والسريريين إذا استوفوا معايير مهنية صارمة، منها:

• التخصص في مجال علمي فريد أو مجال طبي يزداد الطلب عليه داخل الإمارات.
• خبرة عملية لا تقل عن 10 سنوات في مجال التخصص.
• إسهامات علمية معترف بها، مثل الأبحاث أو الدراسات أو المقالات المنشورة في دوريات طبية دولية مرموقة.
• العضوية في منظمات أو جمعيات مرموقة مرتبطة بالتخصص الطبي.

3. العلماء

قد يكون العلماء الذين يقودون الابتكار والأبحاث مؤهلين وفق الشروط التالية:

• العمل النشط كباحث في جامعة أو مركز أبحاث أو في القطاع الخاص.
• خبرة عملية لا تقل عن 10 سنوات في المجال العلمي.
• إسهامات كبيرة في المجال، مثبتة من خلال الفوز بجوائز علمية دولية مرموقة.
• تأمين تمويل كبير للأبحاث على مدى فترة مستمرة.
• خطاب توصية رسمي من مؤسسات علمية معترف بها في الإمارات.

4. المخترعون

يمكن ترشيح المبتكرين الذين أنشأوا ملكية فكرية قيّمة إذا استوفوا المتطلبات التالية:

• امتلاك براءة اختراع واحدة أو أكثر معتمدة من وزارة الاقتصاد الإماراتية أو من جهة دولية معترف بها لمنح البراءات.
• أن يمثل الاختراع قيمة مضافة ملموسة لاقتصاد الإمارات أو لمشهدها التكنولوجي.
• خطاب توصية رسمي من وزارة الاقتصاد الإماراتية يؤيد الترشيح.

5. المثقفون والفنانون والمبدعون

قد يكون الأشخاص الذين أثروا المشهد الثقافي والفني مؤهلين أيضاً، ومن ذلك:

• أن يكون الشخص رائداً في مجالات مثل الفن أو الثقافة أو الأدب أو التاريخ.
• امتلاك جوائز دولية مرموقة في مجاله الإبداعي.
• خطاب توصية رسمي من الجهات الحكومية المعنية في الإمارات، مثل وزارة الثقافة.

المسارات التقليدية للحصول على جنسية الإمارات

رغم أن تعديلات 2021 أنشأت مسارات جديدة للوافدين، فإن المسارات التقليدية للحصول على الجنسية الإماراتية لا تزال قائمة. وتعتمد هذه المسارات أساساً على الروابط الأسرية والإقامة طويلة الأمد.

الجنسية عن طريق النسب

الطريقة الأكثر شيوعاً للحصول على جنسية الإمارات هي حق الميلاد. ووفقاً للقانون الإماراتي:

• الأب الإماراتي: يُعتبر الأطفال المولودون لأب إماراتي مواطنين إماراتيين تلقائياً عن طريق النسب، بغض النظر عن مكان ولادتهم داخل الإمارات أو خارجها.
• الأم الإماراتية: لا يحصل الأطفال المولودون لأم إماراتية وأب أجنبي على الجنسية تلقائياً عند الولادة. لكن يمكنهم التقدم للحصول عليها عند بلوغ سن معينة، وفق شروط محددة وبعد الموافقة.
• الأطفال مجهولو الوالدين: يُمنح الأطفال المولودون في الإمارات لأبوين مجهولين الجنسية الإماراتية تلقائياً.

الجنسية عن طريق الزواج

يمكن للنساء الأجنبيات اللاتي يتزوجن رجالاً إماراتيين الحصول على الجنسية، لكن العملية تتطلب وقتاً والالتزام بشروط صارمة:

• مع وجود أطفال: يمكن للمرأة الأجنبية المتزوجة من رجل إماراتي التقدم للحصول على الجنسية بعد مرور 7 سنوات على الأقل من الزواج المستمر والإقامة القانونية في الإمارات.
• من دون أطفال: إذا لم يكن للزوجين أطفال، تزيد المدة المطلوبة للزواج والإقامة المستمرين إلى 10 سنوات.
• شروط إضافية: يجب تسجيل الزواج قانونياً، كما يجب أن تتمتع المتقدمة بسجل جنائي نظيف وحسن السيرة والسلوك. وعلاوة على ذلك، يتطلب الحصول على الجنسية عن طريق الزواج عادةً أن تتخلى الزوجة الأجنبية عن جنسيتها الأصلية.

ملاحظة: لا يكتسب الرجال الأجانب الذين يتزوجون نساءً إماراتيات الجنسية الإماراتية عن طريق الزواج.

التجنّس بعد 30 عاماً

يوجد مسار نظري للتجنّس مخصص للمقيمين لفترات طويلة. وقد يكون الأجانب غير العرب الذين أقاموا في الإمارات بصورة قانونية ومستمرة لمدة 30 عاماً على الأقل (على أن تكون 20 سنة منها على الأقل بعد عام 1972) مؤهلين لذلك.

تشمل متطلبات هذا المسار:

• إتقان اللغة العربية.
• مصدر دخل قانوني ومستقر.
• سجل جنائي نظيف وسمعة حسنة.
• مؤهلات أكاديمية أو مهنية تعود بالنفع على الدولة.
• الاستعداد للتخلي عن الجنسية الأصلية.

عملياً، يخضع مسار التجنّس بعد 30 عاماً لتقدير واسع ونادراً ما يُستخدم من دون تأييد على مستوى رفيع.

عملية الترشيح والتجنّس

على خلاف الدول التي تعتمد أنظمة هجرة قائمة على النقاط، لا يمكن ببساطة التقدم للحصول على الجنسية الإماراتية عبر الإنترنت. فالإجراء يخضع لتدقيق كبير ويتضمن مراحل متعددة من المراجعة الحكومية.

الخطوة الأولى: الترشيح

تبدأ الرحلة بالترشيح. يجب أن ترشح جهة حكومية معينة المرشحين المؤهلين ضمن فئات الاستحقاق الاستثنائي. وقد تكون الجهة ديوان حاكم، أو ديوان ولي عهد، أو مجلساً تنفيذياً لإحدى الإمارات، أو مجلس الوزراء الإماراتي. ولا يمكن للأفراد ترشيح أنفسهم؛ بل يجب أن تحددهم هذه الجهات وتقدمهم بناءً على إسهاماتهم.

الخطوة الثانية: المراجعة الاتحادية والفحوص الأمنية

بعد الترشيح، يُحال الملف إلى السلطات الاتحادية، بما في ذلك ICP، لإجراء فحوص شاملة للخلفية والأمن. وغالباً ما تكون هذه أطول مراحل العملية. وستتحقق السلطات من جميع الادعاءات والسجلات المالية والمؤهلات المهنية، وتتأكد من أن المرشح لا يشكل خطراً أمنياً. وإذا انتهت صلاحية أي وثيقة (مثل شهادة خلو السوابق) خلال هذه الفترة، فعلى المرشح تقديم نسخ محدثة.

الخطوة الثالثة: الموافقة وقسم الولاء

إذا نجحت المراجعة الاتحادية وصدرت الموافقة النهائية، فسيُدعى المرشح لأداء قسم الولاء لدولة الإمارات. ويتعين عليه التعهد بالالتزام بقوانين الدولة وحماية أمنها. وبعد أداء القسم، يُجنس الشخص رسمياً ويمكن إصدار جواز سفر إماراتي وبطاقة هوية وطنية له.

الجنسية المزدوجة: ما الذي تحتاج إلى معرفته؟

تاريخياً، حظرت الإمارات الجنسية المزدوجة حظراً صارماً. وكان الحصول على الجنسية الإماراتية يعني التخلي عن أي جوازات سفر أخرى.

إلا أن تعديلات 2021 أدخلت استثناءً مهماً. فالأشخاص الذين تُمنح لهم الجنسية عبر مسارات الاستحقاق الاستثنائي (المستثمرون والأطباء والعلماء والمبدعون) يُسمح لهم عموماً بالاحتفاظ بجنسيتهم الأصلية. وهذا يجعل الإمارات وجهة جذابة للغاية للنخب العالمية التي ترغب في الحفاظ على صلاتها ببلدانها الأصلية.

ومن المهم ملاحظة أن استثناء الجنسية المزدوجة لا ينطبق على جميع الفئات. فالذين يحصلون على الجنسية عن طريق الزواج أو عبر مسار التجنّس العادي لمدة 30 عاماً يُطلب منهم عادةً التخلي عن جنسيتهم الأصلية. كما يجب على المرشحين التأكد من أن قوانين بلدانهم الأصلية تسمح لهم بحيازة جواز سفر ثانٍ.

فوائد حمل جواز السفر الإماراتي

يأتي الحصول على الجنسية الإماراتية مع مجموعة واسعة من الفوائد المهمة:

• حرية التنقل العالمية: يُصنّف جواز سفر الإمارات باستمرار ضمن أقوى جوازات السفر في العالم، ويوفر دخولاً من دون تأشيرة أو تأشيرة عند الوصول إلى الغالبية العظمى من الوجهات العالمية.
• الحرية الاقتصادية: يحق للمواطنين تأسيس كيانات تجارية من دون الحاجة إلى كفيل محلي، كما يمكنهم امتلاك العقارات في أي مكان في الإمارات من دون قيود.
• المزايا الاجتماعية: بناءً على فئة الجنسية المحددة، قد يحصل المتجنسون على خدمات نظام الرعاية الاجتماعية القوي في الإمارات، بما في ذلك الرعاية الصحية ودعم التعليم والمنح السكنية.
• الاستقرار: توفر الجنسية استقراراً دائماً وغير قابل للإلغاء في واحدة من أكثر دول العالم أمناً وديناميكية اقتصادية.

Golden Visa مقابل الجنسية الإماراتية

من المهم التمييز بين Golden Visa الإماراتية والجنسية الإماراتية. فـ Golden Visa هي برنامج إقامة طويلة الأمد (عادةً لمدة 5 أو 10 سنوات) يُمنح للمستثمرين ورواد الأعمال وأصحاب المواهب المتخصصة. ورغم أنها توفر استقراراً كبيراً وتلغي الحاجة إلى كفيل تقليدي من جهة العمل، فإنها تظل تأشيرة. ولا تمنح جواز سفر أو حقوقاً انتخابية أو كامل مزايا المواطن.

ومع ذلك، غالباً ما يمثل حمل Golden Visa خطوة عملية تمهيدية. فكثير من الأشخاص الذين يُرشحون لاحقاً للحصول على الجنسية يرسخون أولاً علاقاتهم وأعمالهم وسمعتهم المهنية في الإمارات أثناء حملهم Golden Visa.

الخلاصة

تعكس معايير الأهلية للحصول على الجنسية الإماراتية الرؤية الاستراتيجية للإمارات: الحفاظ على تراثها الثقافي مع استقطاب أفضل المواهب وأكثرها تميزاً في العالم بصورة فعالة. وسواء كان المسار عبر استثمار اقتصادي كبير أو أبحاث علمية رائدة أو روابط أسرية طويلة الأمد، فإن طرق الحصول على الجنسية الإماراتية تقوم على الإسهام الاستثنائي وحسن السيرة.

وينبغي لمن يطمح إلى حمل جواز سفر إماراتي أن يركز على بناء إرث واضح القيمة داخل الدولة. ورغم أن العملية تقديرية وقائمة على الترشيح، تواصل الإمارات مكافأة من يؤدون دوراً محورياً في مستقبلها.

الأسئلة الشائعة (FAQ)

هل يمكنني التقدم مباشرة للحصول على الجنسية الإماراتية؟

لا. فعلى خلاف العديد من الدول الأخرى، لا تملك الإمارات نظاماً مفتوحاً للتقدم بطلبات الجنسية. يجب أن ترشح المرشحين جهات حكومية محددة، مثل دواوين الحكام أو مجلس الوزراء، بناءً على استحقاقاتهم الاستثنائية أو معايير أهلية محددة.

هل تسمح الإمارات بالجنسية المزدوجة؟

نعم، ولكن لفئات محددة فقط. وبموجب تعديلات 2021، يُسمح للأشخاص الذين حصلوا على الجنسية على أساس الاستحقاق الاستثنائي (مثل المستثمرين والعلماء والأطباء) بالاحتفاظ بجنسيتهم الأصلية. أما الذين يتجنسون عن طريق الزواج أو وفق قاعدة الإقامة لمدة 30 عاماً، فلا يمكنهم عادةً حمل جنسيتين.

هل يمكن لرجل أجنبي الحصول على الجنسية الإماراتية من خلال الزواج من امرأة إماراتية؟

لا. بموجب قانون الجنسية الإماراتي الحالي، لا يكتسب الرجل الأجنبي الجنسية الإماراتية من خلال الزواج من مواطنة إماراتية. ومع ذلك، يمكن للمرأة الأجنبية الحصول على الجنسية من خلال الزواج من رجل إماراتي، وفق متطلبات مدة الزواج والإقامة.

ما الفرق بين Golden Visa والجنسية الإماراتية؟

Golden Visa هي تصريح إقامة قابل للتجديد لمدة 5 أو 10 سنوات، يسمح للأجانب بالعيش والعمل والدراسة في الإمارات من دون كفيل وطني. أما الجنسية الإماراتية فتمنح الجنسية وجواز السفر الإماراتي والاندماج الدائم في البنية الاجتماعية والقانونية للدولة.